Настоящий временный порядок осуществления закупок товаров, работ, услуг для нужд ГУП ДНР "Макеевуголь" (далее - Порядок), разработан до утверждения Правительством Донецкой Народной Республики нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе посредством электронной торговой площадки за бюджетные средства и средства от приносящей доход деятельности, согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики №87 от 25.03.2021 г. "О некоторых вопросах организации осуществления закупок товаров, работ и услуг посредством электронной торговой площадки" с изменениями согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики №88 от 31.03.2021 г. и распространяется на все правоотношения с контрагентами, возникшими после утверждения настоящего Порядка.
2.2. Положения настоящего Порядка не распространяются на случаи, если предметом закупки являются:
2.2.1 бланки ценных бумаг и документы строгой отчетности, бланки других документов;
2.2.2 жидкое и газообразное топливо, если такая закупка осуществляется у государственных предприятий - импортеров,
2.2.3 взрывчатые вещества и средства взрывания;
2.2.4 номерные знаки на транспортное средство;
2.2.5 земля, здания, строения, сооружения и другое недвижимое имущество, находящееся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности;
2.2.6 имущественные права на землю, здания, строения, сооружения и другое недвижимое имущество, находящееся в государственной или коммунальной (муниципальной) собственности;
2.2.7 природный и нефтяной газ и услуги по его транспортировке, распределению и снабжению;
2.2.8 электрическая энергия, услуги по ее поставке, передаче и распределению;
2.2.9 централизованное водоснабжение и водоотведение;
2.2.10 централизованное снабжение тепловой энергией;
2.2.11 телекоммуникационные услуги, в том числе по ретрансляции радио - и телесигналов;
2.2.12 почтовые марки и маркированные конверты, услуги почтовой связи;
2.2.13 приобретение нематериальных активов (патент, свидетельство, изобретения, базовое программное обеспечение, базы данных, секреты производства (ноу-хау);
2.2.14 приобретение, создание, разработка нематериальных активов, в том числе объектов авторского права (литературные, художественные, музыкальные произведения, компьютерные программы, программы для электронно-вычислительных машин, компиляции данных (базы данных) и смежных прав (исполнения, фонограммы, передачи (программы) организаций вещания).
2.2.15 закупка товаров, для обеспечения социально - бытовой деятельности, стоимость которой в договоре с контрагентом не превышает 200 000,00 российских рублей.
2.2.16 закупка работ и/или услуг, стоимость которой в договоре с контрагентом не превышает 1 000 000,00 российских рублей.
2.2.16 закупка товаров, работ и услуг, связанных с возникновением аварий, несчастных случаев на производстве, инфекционных и массовых заболеваний (отравлений, поражений) людей, животных и растений, возникновением чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера и ликвидации их последствий.
2.3 Закупка товаров, работ и услуг осуществляются по настоящему Порядку осуществляется в соответствии с утвержденным регламентом (приложение1, 2 к настоящему Порядку).
3. Принципы осуществления закупок
3.1. Закупки основываются на следующих принципах:
3.1.1 открытость, прозрачность информации при проведении закупок;
3.1.2 обеспечение добросовестной конкуренции среди участников;
3.1.3 максимальная экономия и эффективность использования средств;
3.1.4 объективная и беспристрастная оценка предложений;
3.1.5 отсутствие дискриминации участников;
3.1.6 предотвращение коррупционных действий и злоупотреблений.
4. Комитет по закупкам
4.1. Комитет по закупкам (далее - Комитет) создан для организации и проведения закупок с целью обеспечения потребностей филиалов и структурных подразделений ГУП ДНР "Макеевуголь".
4.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Донецкой Народной Республики, действующим законодательством Донецкой Народной Республики, нормативными правовыми актами Главы Донецкой Народной Республики, приказами и распоряжениями уполномоченного органа управления, приказами и распоряжениями ГУП ДНР "Макеевуголь", настоящим Порядком.
4.3. Комитет формируется численностью не менее 5 человек приказом руководителя предприятия. В состав Комитета входят: председатель Комитета (заместитель председателя Комитета), секретарь Комитета, члены Комитета.
4.4. Комитет обеспечивает реализацию следующих функций:
4.4.1 подготовка и представление на утверждение Генеральному директору ГУП ДНР "Макеевуголь" проектов приказов относительно состава Комитета и других документов, касающихся проведения закупок;
4.4.2 подготовка и проведение закупок, их отмена, признание их не состоявшимися, принятие решений о приобретении товаров, работ, услуг путем запроса ценовых предложений или у одного участника;
4.4.3 привлечение, в случае необходимости, к работе в Комитете специалистов ГУП ДНР "Макеевуголь" по профилю предмета закупки;
4.4.4 публикация объявления и рассылка запросов о закупке, оценка ценовых предложений, оформление протоколов заседаний Комитета.
4.5. Полномочия Председателя Комитета:
4.5.1. осуществляет руководство работой Комитета, организовывает его работу и несет ответственность за выполнение возложенных на Комитет функций;
4.5.2 определяет функции каждого члена Комитета c учетом организационной структуры предприятия (штата) и должностных обязанностей членов комитета;
4.5.3 принимает решение о создании рабочих групп;
4.5.4 решает вопросы обеспечения деятельности Комитета;
4.5.5 утверждает своей подписью заявки на проведение закупки товаров, работ и услуг, протоколы о результатах проведения закупки и подведения итогов, другие документы, касающиеся проведения закупки товаров, работ, услуг.
4.5.6 в случае отсутствия Председателя комитета (временная нетрудоспособность, отпуск, командировка, и др.) его обязанности в работе комитета возлагаются на заместителя председателя комитета, в т.ч. удостоверять своей подписью и скреплять печатью предприятия объявления о закупке, протоколы комитета, акцепты участникам и другие документы, касающиеся проведения закупки товаров, работ, услуг.
4.6. Полномочия Секретаря Комитета:
4.6.1 ведет и оформляет протоколы заседаний Комитета;
4.6.2 обеспечивает оперативное информирование членов Комитета по организационным вопросам деятельности;
4.6.3 обеспечивает хранение документов по закупке товаров, работ и услуг;
4.6.4 по поручению Председателя Комитета выполняет другую организационную работу.
4.7. Каждый член Комитета осуществляет свои функции в пределах своих служебных обязанностей и организационной структуры предприятия.
4.8. Ответственное лицо соответствующего филиала, структурного подразделения или производственной службы заказчика (инициатора) или исполнителя определяет предмет закупки товара, работ и услуг (формирует заявку) исходя из обоснованной годовой потребности или размера капитальных расходов; обеспечивает полноту информации относительно предмета закупки, технических требований, качественных характеристик и передает в Комитет по закупкам.
4.9. Ответственное лицо заказчика перед проведением процедуры закупки готовит необходимую документацию о закупке товаров, работ и услуг.
4.10. Все документы о проведенных закупках, предусмотренные настоящим Порядком, сохраняются в течение трех лет.
5. Предмет закупки
5.1 Описание предмета закупки должно соответствовать следующим требованиям:
5.1.1 описание предмета закупки должно носить объективный характер;
5.1.2 в описании предмета закупки указывается информация о необходимых функциональных, технических, качественных и количественных характеристиках предмета закупки, эксплуатационных характеристиках предмета закупки, в том числе соответствующая техническая спецификация;
5.1.3 техническая спецификация должна содержать: детальное описание закупаемых товаров, в том числе их технические и качественные характеристики; требования относительно технических и функциональных характеристик предмета закупки, ссылки на стандартные характеристики и требования, условные обозначения и терминологию, связанную с закупаемыми товарами и предусмотренную существующими международными или национальными стандартами, нормами и правилами;
5.1.4 техническая спецификация может содержать планы, чертежи, рисунки, эскизы, фотографии, результаты работы, тестирования, требования, в том числе в отношении проведения испытаний, методов испытаний;
5.1.5 спецификация может содержать ссылки на конкретную торговую марку или фирму, патент, конструкцию или тип предмета закупки, источник его происхождения или производителя. В случае если такая ссылка является необходимой, спецификация должна содержать выражение "аналог" или "эквивалент".
5.1.6 содержать требования к гарантийному сроку хранения и эксплуатации товара (в зависимости от специфики).
6. Требования к участникам
6.1. Участник, предложение которого признано наиболее экономически выгодным (участник-победитель) предоставляет в электронной форме с дальнейшим подтверждением в письменной форме следующие оригиналы или копии документов, заверенные участником:
6.1.1 опись всех документов, которые подаются участником-победителем;
6.1.2 сведения об участнике-победителе;
6.1.3 предложение участника-победителя и технические требования к предмету закупки;
6.1.4 Устав и изменения к нему, зарегистрированные в установленном порядке, согласно законодательству страны, к которой относится участник;
6.1.5 выписка из Единого государственного реестра юридических лиц и физических лиц-предпринимателей согласно законодательству страны, к которой относится участник, действительные на момент заключения договора, срок выдачи, которых не превышает тридцать календарных дней;
6.1.6 приказ о назначении на должность первого руководителя и протокольное решение (выписка из протокола, решение) участников (учредителей, акционеров, собственников) о назначении директора или лица, подписывающего договор, или доверенность (согласно уставным документам) или другой документ, подтверждающий право лица на подписание договора, согласно законодательству страны, к которой относится участник;
6.1.7 справка о взятии на учет плательщика налогов и сборов, согласно законодательству страны, к которой относится участник;
6.1.8 разрешение или лицензии на осуществление определенного вида хозяйственной деятельности, если получение такого разрешения или лицензии предусмотрено законодательством;
6.1.9 свидетельство о государственной регистрации или выписка из единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) согласно законодательству страны, к которой относится участник;
6.1.10 справку банковского учреждения об открытии счета контрагента с указанием всех банковских реквизитов по счету, через который будут осуществляться расчеты по договору, действительную на момент заключения договора;
6.1.11 паспорт и идентификационный код физического лица-предпринимателя (индивидуального предпринимателя);
6.1.12 справку об отсутствии задолженности по налогам, сборам и другим обязательным платежам, действительная на момент заключения договора (для нерезидентов - справка об исполнении налогоплательщиком обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов) согласно законодательству страны, к которой относится участник;
6.1.13. проект договора в двух экземплярах, подписанный участником-победителем и скрепленный печатью.
6.2. Заказчик может устанавливать следующие квалификационные критерии:
6.2.1 наличие оборудования и материально-технической базы;
6.2.2 наличие работников соответствующей квалификации, имеющих необходимые знания и опыт;
6.2.3 наличие документально подтвержденного опыта выполнения аналогичных договоров;
6.2.4 наличие финансовых возможностей (баланс, отчет о финансовых результатах, отчет о движении денежных средств);
6.2.5 гарантийные обязательства на товары, выполняемые работы (предоставляемые услуги);
6.2.6 предоставление образцов для предварительных испытаний;
6.2.7 сертификатов качества, соответствия, происхождения;
6.2.8 разрешения органов ДНР на применение в шахтах опасных по газу и пыли.
6.3. Окончательный перечень необходимых документов участника Заказчик устанавливает в своем акцепте предложения участника-победителя.
7. Документация о закупке
7.1. Подготовка и утверждение документации о закупке осуществляется в соответствии с настоящим Порядком и утверждается протоколом комитета по конкурсным закупкам заказчика.
7.2. Документация о закупке состоит из заявки на проведение закупки и приложений, которые содержат:
- информацию о заказчике;
- информацию о предмете закупки:
- количество и единица измерения;
- информация об описании предмета закупки, согласно разделу 5 настоящего Порядка.
- другую информацию и приложения, которые заказчик считает необходимым в нее включить.
8. Процедура запроса ценовых предложений
8.1 Заказчик может осуществлять закупку путем применения процедуры запроса ценовых предложений по товарам, работам и услугам.
8.2 Для получения ценовых предложений заказчик:
1) размещает объявление о проведении процедуры запроса ценовых предложений на своем вэб-сайте;
2) направляет запрос ценовых предложений не менее чем трем участникам.
Во время проведения процедуры запроса ценовых предложений ценовые предложения имеют право подавать все заинтересованные лица.
8.3 В запросе ценовых предложений обязательно указываются:
1) полное наименование заказчика;
2) идентификационный код заказчика;
3) местонахождение, почтовый адрес заказчика;
4) фамилия, имя, отчество, должность, местонахождения и номер контактного телефона должностного лица заказчика, уполномоченного осуществлять связь с участниками;
5) информация о предмете закупки: наименование и описание предмета закупки или его частей, в том числе их необходимые технические и другие параметры;
6) количество товара или вид работ, услуг;
7) желаемое место поставки товара или оказания работ, услуг;
8) желаемый срок поставки товара, выполнения работ, услуг или график поставки товара, выполнения работ, оказания услуг;
9) место, дата и время подачи ценовых предложений;
10) перечень документов, необходимых для подтверждения информации о соответствии участника установленным требованиям;
11) проект договора или существенные условия, которые обязательно будут включены в договор о закупке.
8.4 Ценовое предложение подается в письменной форме непосредственно в адрес заказчика либо в электронной форме на электронную почту заказчика и обязано содержать:
- наименование предмета закупки (части), его количество и цену;
- условия и срок поставки (выполнения), условия оплаты.
8.5 Подача ценовых предложений:
1) участники подают ценовые предложения до истечения срока подачи ценовых предложений, указанных в объявлении о проведении процедуры запроса ценовых предложений и запросе ценовых предложений.
Участник закупки вправе изменить или отозвать свое ценовое предложение до истечения срока подачи ценовых предложений указанного в объявлении о проведении процедуры запроса ценовых предложений и запросе ценовых предложений;
2) заказчик принимает ценовые предложения до истечения срока их подачи. Ценовые предложения, поступившие после истечения срока их подачи, не рассматриваются.
8.6 Рассмотрение ценовых предложений:
1) срок для рассмотрения ценовых предложений и определения победителя процедуры запроса ценовых предложений не должен превышать трех рабочих дней после окончания срока подачи ценовых предложений;
2) В течении срока рассмотрения ценовых предложений Комитет по конкурсным закупкам заказчика вправе предлагать участникам снизить стоимость предмета закупки, изменить условия и срок поставки, условия оплаты;
3) заказчик отклоняет ценовое предложение при наличии оснований, установленных в разделе 9 настоящего Порядка;
4) в случаях, установленных в разделе 9 настоящего Порядка, заказчик отменяет процедуру запроса ценовых предложений или может признать ее несостоявшейся;
5) победителем процедуры запроса ценовых предложений признается участник, ценовое предложение которого не было отклонено и является наиболее экономически выгодным предложением;
6) заказчик акцептует ценовое предложение в день определения победителя процедуры запроса ценовых предложений. Не позднее следующего рабочего дня после принятия решения об определении победителя заказчик обязан направить победителю процедуры запроса ценовых предложений уведомление об акцепте ценового предложения;
7) комитетом по закупкам ведется протокол рассмотрения ценовых предложений, подписывается всеми присутствующими членами комитета по конкурсным закупкам в день рассмотрения и оценки ценовых предложений.
В протоколе рассмотрения ценовых предложений обязательно указывается участник-победитель, предмет закупки его стоимость и основные условия договора.
8.7 В случае невозможности определения поставщика (производителя, подрядчика) товара, работ и услуг после проведения закупки путем запроса ценовых предложений вследствие отсутствия таковых заказчик может осуществить приобретение таких товаров, работ и услуг путем закупки у одного участника, при этом требования к предмету закупки и существенным условиям договора должны соответствовать требованиям и условиям проведенного запроса ценовых предложений.
9. Отклонение предложения участника процедуры закупки, отмена процедуры электронного аукциона или признание его несостоявшимся.
9.1 Заказчик отклоняет предложение участника в случае, если:
9.1.1 участник не соответствует требованиям, установленным в разделе 6 настоящего Порядка;
9.1.2 не предоставил документы для заключения договора, указанные в разделе 6 настоящего Порядка;
9.1.3 отказался от заключения договора по результатам процедуры закупки.
9.2 Заказчик отменяет процедуру закупки, в случае:
9.2.1 отсутствия дальнейшей потребности в закупке товаров, работ или услуг;
9.2.2 отказа участников процедуры закупки от заключения договора.
Отсутствие письменного отказа от заключения договора, а также действия, указанные в п.9.1.2, расценивается заказчиком как отказ от заключения договора.
9.3 Заказчик может признать процедуру закупки несостоявшейся в случае:
9.3.1 сокращения расходов на осуществление закупки;
9.3.2 если осуществление закупки стало невозможным вследствие возникновения обстоятельств непреодолимой силы.
9.4 Заказчик имеет право аннулировать процедуру закупки на любом ее этапе.
10. Основные требования к договору
10.1 На основании протокола рассмотрения ценовых предложений комитета по закупкам и акцепта ценового предложения с участником-победителем заключается договор на закупку товаров, работ или услуг.
10.2 Договор заключается в письменной форме в соответствии с проектом договора и/или согласованными существенными условиями, с учетом особенностей закупки и нормами действующего законодательства Донецкой Народной Республики.
10.3 К существенным условиям договора относится:
- предмет и цена закупки;
- срок поставки;
- место и условия поставки;
- условия оплаты.
10.4 Договор подписывается Генеральным директором предприятия либо другим должностным лицом на основании доверенности, выданной Генеральным директором.
МИНИСТЕРСТВО УГЛЯ И ЭНЕРГЕТИКИ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
ГОСУДАРСТВЕННОЕ УНИТАРНОЕ ПРЕДПРИЯТИЕ
ДОНЕЦКОЙ НАРОДНОЙ РЕСПУБЛИКИ
"МАКЕЕВУГОЛЬ"
ПРИКАЗ
31.03.2021г. г. Макеевка № 112
О порядке закупки
товаров, работ и услуг
В связи с вступлением в силу Указа Главы Донецкой Народной Республики №87 от 25.03.2021 г. "О некоторых вопросах организации осуществления закупок товаров, работ и услуг посредством электронной торговой площадки" с изменениями, согласно Указа Главы Донецкой Народной Республики №88 от 31.03.2021 г., до урегулирования Правительством Донецкой Народной Республики нормативно-правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг, в том числе посредством электронной торговой площадки за бюджетные средства и средства от приносящей доход деятельности, с целью эффективного использования ресурсов при закупке товаров, работ и услуг для нужд предприятия
Контроль исполнения приказа оставляю за собой.
том, чтобы был принят Трудовой кодекс, чтобы мы могли принять тарифное соглашение, коллективный договор, которые действительно обеспечат вопросы охраны труда. Сейчас обращаюсь ко всем вам: давайте вместе работать в этом направлении.
Алексей Фёдорович Ромашков, долгое время работал механизатором сначала в "Управлении по тушению, профилактике терриконов и рекультивации земель", затем на шахте №13-бис. Закончил свою трудовую деятельность горнорабочим "Кировской-Западной". Мама, Валентина Григорьевна, отдала более 40 лет детскому отделению водолечебницы посёлка Ханжёнково-Северный, где трудилась медсестрой. Кстати, в этом году на День геолога - 4 апреля, ей исполняется 79 лет.
- Сначала я думала поступать в педагогический, - рассказывает Рита Дегтярёва. - Но подруга, у которой родители работали маркшейдерами на "Северной", переубедила. В результате мы вместе поступили в Лисичанский горный техникум, и не разочаровалась. В 1987 году после техникума пришла на шахту им. В.И. Ленина. И тогда же поступила заочно в Московский государственный открытый университет, который закончила в 1992 году. С 2004 года - главный маркшейдер. С появлением шахтоуправления в этой же должности перешла на "Калиновскую-Восточную" в октябре 2010 года.
